Za ltek.comernet.pl/ziutek
Najlepsze jest to : "Proponowana liczba etatow w MZTZ w Lublinie wynosi
okolo 117. Trzon
stanowiliby pracownicy pochodzacy z MPK Lublin, w liczbie okolo 95 osob"
I wszystko jasne po co ten zarzad i kto tam ma pracowac. Kolesie :-) (
przepraszam-uznani specjalisci)
A tu calosc :
Czy Lublin doczeka sie wreszcie komunikacji z prawdziwego zdarzenia? Na
lipcowym posiedzeniu Rady Miasta radni po raz kolejny nie zajeli sie
przyszloscia komunikacji miejskiej, odkladajac dyskusje na blizej
nieokreslona
przyszlosc. My jednak, o przedstawienie swojego projektu wprowadzenia
zarzadu
komunikacji poprosilismy Andrzeja Wrzolka, pelnomocnika prezydenta ds.
modernizacji systemu transportu zbiorowego. Ponizej prezentujemy w skrocie
jego propozycje.
Uzasadnienie proponowanych zmian
System transportu zbiorowego, aby mogl sprawnie funkcjonowac, musi posiadac
pewne struktury zapewniajace caloksztalt obslugi organizacyjnej komunikacji,
jej nadzorowanie i kontrole. Bez tych struktur komunikacja miejska nie moze
funkcjonowac. Sa to miedzy innymi: system zakupu i dystrybucji biletow,
system
kontroli biletow, system kontroli swiadczonych uslug, system sprawujacy
biezacy nadzor nad ruchem i regulujacy ruch pojazdow komunikacji miejskiej.
Musza ponadto istniec struktury zajmujace sie badaniem rynku, projektowaniem
rozwoju komunikacji miejskiej, opracowywaniem rozkladow jazdy,
przygotowaniem
i udostepnianiem informacji o funkcjonowaniu komunikacji miejskiej, itp.
Obecnie struktury te istnieja i funkcjonuja w rozproszeniu. Czesc z nich
znajduje sie w Wydziale Gospodarki Komunalnej Urzedu Miejskiego, a czesc w
MPK
Lublin. Na pewno korzystniejszym rozwiazaniem dla funkcjonowania calego
systemu transportu zbiorowego jest skupienie tych struktur w jeden spojny
organizm, niezalezny od zadnego z wykonawcow uslug przewozowych.
Ogolne cechy proponowanego modelu komunikacji
W dosc specyficznej sytuacji Lublina, przy funkcjonujacym juz od wielu lat
podziale rynku komunikacji miejskiej pomiedzy spolka komunalna MPK Lublin a
przewoxnikami prywatnymi, praktycznie jedynym rozwiazaniem pozwalajacym na
stworzenie spojnego, sprawnie dzialajacego systemu komunikacji zbiorowej,
narzucajacym sie w sposob niejako naturalny, jest wprowadzenie modelu
komunikacji regulowanej z konkurencja po stronie podazy. Wprowadzenie
takiego
modelu umozliwi powolanie niezaleznego wyspecjalizowanego organizatora -
Miejskiego Zarzadu Transportu Zbiorowego.
Miejski Zarzad Transportu Zbiorowego
Istota tego modelu jest wprowadzenie konkurencji miedzy wykonawcami uslug
przewozowych z zachowaniem mozliwosci regulacji systemu przez wladze
publiczna. Oddzielenie funkcji organizatora transportu od funkcji operatorow
(wykonawcow) pozwoli na wprowadzenie nowoczesnego, w pelni zintegrowanego
systemu transportu zbiorowego, ktory uporzadkuje rynek, wprowadzajac
jednakowe
zasady i kryteria obowiazujace wszystkich przewoxnikow. Ujednolici system
oplat i kontroli. Umozliwi prawidlowe funkcjonowanie systemu
komunikacyjnego,
pomimo konkurencji na rynku nawet duzej liczby przewoxnikow i to o
zroznicowanej wielkosci i formie wlasnosci. Niezalezny organizator, ponoszac
odpowiedzialnosc za caloksztalt funkcjonowania komunikacji zbiorowej w
miescie, wyposazony w odpowiednie narzedzia umozliwiajace kontrole, zarowno
przewoxnikow prywatnych jak i MPK, a takze w instrumenty prawne -
precyzyjnie
zawarte umowy z poszczegolnymi przewoxnikami - umozliwiajace egzekwowanie
solidnego wykonywania uslug, z cala pewnoscia przyczynilby sie w sposob
zdecydowany do poprawy jakosci komunikacji miejskiej.
Do szczegolowych zadan MZTZ, jako organizatora komunikacji miejskiej, beda
nalezec:
* badanie rynku komunikacji miejskiej,
* projektowanie rozwoju komunikacji miejskiej,
* opracowywanie rozkladow jazdy,
* przygotowywanie projektow taryfowych,
* sprzedaz biletow na przejazdy srodkami komunikacji miejskiej,
* kontrola biletow,
* okreslanie niezbednego poziomu dotacji do uslug komunikacji miejskiej,
* organizowanie przetargow na swiadczenie uslug przewozowych,
* zawieranie umow z przewoxnikami na swiadczenie uslug przewozowych,
* kontrola realizacji umow pod wzgledem ilosciowym i jakosciowym,
* realizacja platnosci za uslugi przewozowe,
* biezacy nadzor nad ruchem i regulacja ruchu pojazdow komunikacji
miejskiej,
* przygotowywanie i udostepnianie informacji o funkcjonowaniu komunikacji
miejskiej,
* promocja uslug komunikacji miejskiej.
Struktura Miejskiego Zarzadu Transportu Zbiorowego (MZTZ)
Proponowana liczba etatow w MZTZ w Lublinie wynosi okolo 117. Trzon
stanowiliby pracownicy pochodzacy z MPK Lublin, w liczbie okolo 95 osob,
oraz
z Wydzialu Gospodarki Komunalnej UM Lublin (ok. 5-7 osob). Pracownicy nie
zwiazani bezposrednio z merytoryczna dzialalnoscia Zarzadu stanowiliby okolo
11-14 osob. W przypadku przyjecia wariantu MZTZ bez PKR (punktow kontroli
ruchu), optymalna liczba etatow wynosilaby okolo 102-105 osob. Ostateczny
ksztalt Zarzadu zostanie dopracowany przez zespol zadaniowy (zalazek
przyszlego organizatora) po powolaniu jednostki budzetowej MZTZ.
Przetargi
O tym, kto bedzie obslugiwal poszczegolne linie, decydowac beda wyniki
przetargow. Jedynym kryterium wyboru oferty bedzie cena 1 wozokilometra.
Przynajmniej w pierwszym okresie dzialalnosci MZTZ, zadania przewozowe beda
pogrupowane w "pakiety". W poxniejszym terminie chcielibysmy, aby przetargi
odbywaly sie juz sukcesywnie w roznym czasie, np. co 3 miesiace. Umowy beda
zawierane na rozny okres. W przyszlych przetargach przewiduje sie sukcesywna
odnowe taboru.
Wszystkie wymagania dotyczace m.in. wysokosci kar oraz szczegolowy opis
pojazdow, ktore moga wykonywac dane zadanie, bedzie zawierala specyfikacja
istotnych warunkow zamowienia.
Koszty funkcjonowania MZTZ
W dosc specyficznej sytuacji Lublina (duza liczba przewoxnikow prywatnych
funkcjonujacych na rynku juz od wielu lat) oraz przy niezbyt korzystnej
kondycji finansowej miasta, praktycznie jedynym rozwiazaniem, i to
narzucajacym sie w sposob niejako naturalny, jest wprowadzenie tego modelu.
W
warunkach regulowanej komunikacji miejskiej, przy oddzieleniu dzialalnosci
organizatorskiej od przewozowej, nabywca uslug przedsiebiorstwa przewozowego
jest organizator.
Konkurencja na rynku w sferze realizacji przewozow zapewnia organizatorowi
nabywajacemu uslugi przewozowe weryfikacje poziomu ich kosztow. Organizator
ponosi odpowiedzialnosc za caloksztalt dzialalnosci calego systemu
transportu
zbiorowego. Pasazer zawiera umowe przewozowa z organizatorem komunikacji,
ktory wobec niego wystepuje na rynku jako strona. Przy zachowaniu
niezaleznosci firm organizator komunikacji staje sie firma macierzysta. W
odczuciu pasazerow usluge przewozowa swiadczy jeden podmiot.
Organizator, ponoszac calkowita odpowiedzialnosc, wyposazony jest w
odpowiednie narzedzia umozliwiajace kontrole, jak rowniez - w instrumenty
prawne umozliwiajace egzekwowanie solidnego wykonywania uslug. Koszty
funkcjonowania organizatora szacuje sie na okolo 8-10 % zaplaty za calosc
uslug przewozowych, tj. ok. 7 - 8 mln zl (na podstawie danych z miast takich
jak Gdynia, Radom, Kielce).
Na koszty te skladaja sie miedzy innymi :
* dystrybucja biletow,
* kontrola biletow i
windykacja naleznosci,
* rozmieszczanie rozkladow jazdy oraz innych informacji na przystankach,
* informacja o funkcjonowaniu, przyjmowanie uwag, sugestii, skarg itp.,
* przewoz osob niepelnosprawnych, (eksploatacja oraz naprawy biezace
specjalistycznego taboru itp.),
* prowadzenie badan ruchu, opracowywanie rozkladow jazdy itp.,
* koordynacja rozkladow jazdy przewoxnikow zamiejscowych,
* regulacja i kontrola ruchu (min. calodobowe funkcjonowanie Centrali
Ruchu).
Korzysci z wprowadzenia MZTZ
Proponowane rozwiazanie jest najkorzystniejsze dla wszystkich podmiotow
rynku
komunikacji miejskiej.
Dla pasazerow, poniewaz:
* gwarantuje poprawe dyscypliny i jakosci uslug, glownie regularnosci,
punktualnosci, niezawodnosci,
* wprowadza spojny, jednolity, prosty i czytelny system taryf i oplat,
* wymusza honorowanie ulg i uprawnien do bezplatnych przejazdow przez
wszystkich przewoxnikow,
* wprowadza mechanizmy stymulujace koniecznosc przeprowadzenia
systematycznych badan potrzeb rynku oraz preferencji pasazerow,
* wprowadza mechanizmy zmuszajace organizatora do czynienia staran nad
uatrakcyjnianiem oferty przewozowej (pozyskiwanie klientow).
Dla wladz miasta, poniewaz:
* porzadkuje lokalny rynek komunikacji miejskiej,
* gwarantuje stabilizacje oraz mozliwosc prowadzenia dlugofalowej polityki
komunikacyjnej,
* daje mozliwosc dosc dokladnego zaplanowania potrzebnej kwoty na
dofinansowanie funkcjonowania komunikacji miejskiej w rocznym budzecie
miasta,
* po optymalizacji linii, daje mozliwosc wyboru sposrod roznych wariantow
intensywnosci obslugi komunikacyjnej, na jakie moze pozwolic sobie miasto
pod
wzgledem finansowym (od oszczednosciowego do bardzo rozbudowanego),
* zdejmuje odpowiedzialnosc z wladz gminy za odmladzanie taboru,
* daje mozliwosc takiego oddzialywania na walke konkurencyjna, zeby nie
zagrozila ona prawidlowemu rozwojowi obslugi komunikacyjnej,
* daje mozliwosc uporzadkowania i prowadzenia wspolnej polityki
komunikacyjnej z sasiadujacymi gminami,
* a przede wszystkim, zapewnia mieszkancom sprawnie dzialajaca i
atrakcyjna komunikacje zbiorowa.
Dla przewoxnikow swiadczacych uslugi, poniewaz:
* wprowadza jasne i klarowne reguly,
* umozliwia rowny i sprawiedliwy dostep do rynku komunikacji miejskiej,
* daje pewnosc osiagania wplywow finansowych za swiadczenie uslug
... wiecej »